白癜风的危害 http://www.bdfyy999.com/习近平总书记指出：“科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。”
党的二十大报告中提出要“深化科技体制改革”。完善的科技伦理治理体制为科技创新划定伦理边界和价值底线，是有效防控风险，推动科技创新高质量发展与高水平安全良性互动的重要保障。近年来，福建省科技创新能力不断增强，在数字经济、生物医药、新材料、新能源等领域培育多个创新实验室和一批高新技术企业，有力推动经济持续高质量发展。科技创新越向前向深，就越需要注意其中的伦理风险防范与治理。当前基因编辑、人工智能、辅助生殖等技术迅猛发展引发的社会争议和伦理挑战时有发生。福建省急需加快科技伦理治理体制建设，促进科技创新健康发展，为建设高水平创新型省份提供有力支撑。
一、当前科技伦理治理中存在的短板
(1)组织机构待完善。当前科技伦理监管体系较为零散，监管职责模糊；科研机构伦理审查组织覆盖面窄、能力参差不齐、能力考核和资质认证缺乏标准、联动较少；行业学会、协会等社会团体在科技伦理共识形成中的引领作用尚未完全发挥；科技伦理研究人员偏少且力量较为分散。
(2)规则体系存空白。现有政策法规主要集中于生命科学领域，而针对工程伦理、技术伦理、信息伦理等的规则规范和流程尚需探索。目前广东、浙江、上海、江苏、北京等地已纷纷出台省级加强科技伦理治理的具体实施方案，上海率先在科创立法中构建科技伦理治理体系，建立科技伦理风险评估和伦理审查机制。深圳拟制定《特区科技伦理治理条例》。福建省急需加快科技伦理相关规则制定和完善。
(3)监管流程碎片化。新的科技革命是全链条创新，任何一个环节产生伦理问题都会引发创新链风险。目前，科技伦理治理领域从基础研发到产业应用的事前审查——事中监督——事后跟踪全流程的监管机制尚未充分落实；科研伦理治理的跨领域、跨区域互动机制尚不完善，相关信息预警、数据共享和审查结果互认需要加强。
(4)社会环境待营造。我国科研人员总体上具备一定的伦理意识，但对新兴科技伦理风险识别能力和解决技能不强。第四次全国科技工作者调查报告显示，仅有25%左右的受访者会在项目方案设计和研发过程中，考虑研究所涉及的科技伦理问题。有研究显示，年以来多家科技公司在申请上市时均受到来自证券交易所、监管部门关于科技伦理合规的问询，但好的法律服务产品供给不足。公众参与新兴科技伦理讨论的平台尚未搭建，公众对新兴科技风险的感受、评价和建议难以真正纳入伦理反思程序。
二、进一步完善福建省科技伦理治理体制的建议
(1)协同共治，完善科技伦理治理组织机构。一是加快建设覆盖多领域、全维度的省级科技伦理委员会，统筹各监管部门工作，为相关机构的伦理审查委员会设立和建设提供指导，统一审查权限和标准，为不具备成立伦理委员会条件或审查能力不足的单位组织伦理审查。二是加快推动高校、科研机构、医疗卫生机构设立科技伦理委员会，加强科技成果发表与转化行为的规范指引，将科技伦理培训纳入科研工作者的绩效考核、职务评聘中，定期开展科技伦理失范行为排查和自纠，落实科技安全责任。三是依托福建省科技专家库，建设科技伦理治理专家库和智库，广泛吸纳自然科学、工程技术、哲学、法学、社会学多学科研究者参与科技伦理监管规则制定；强化福建省伦理学会建设，加强科技伦理研究队伍建设，对信息技术、生命健康、新材料、能源等领域科技创新可能带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战进行研判。四是立足我省数字经济特色，发挥行业协会、商会和龙头企业的引导示范作用，成立相关领域科技伦理自律联盟，强化与监管部门合作衔接，开展数字经济企业伦理自律机制研究、算法治理等重大课题研究，参与相关国家、地方、行业标准编制，建立科技伦理评估机制，出台自律合规准则和公约，推动企业员工伦理规范培训和考核等。
(2)明晰规则，健全科技伦理治理规范体系。一是加强与现有法律法规及国家政策的衔接，在修订《福建省科学技术进步条例》《福建省科学技术普及条例》《福建省促进科技成果转化条例》时纳入科技伦理治理相关内容，为科技活动划定“红线”与“底线”。二是启动科技伦理治理立法调研，制定覆盖多领域多学科的省级科技伦理审查与评估管理办法，明晰科技伦理审查主体、职责，加强科技伦理审查与监管，完善科技伦理违法违规行为常态化查处机制，强化科技伦理教育和宣传。三是围绕新兴科技前沿细分领域，打通实验室、研究院校、医院、企业等创新链各环节的科技伦理审查机构，加快我省科创高地重点领域和交叉领域的伦理审查标准、规范、指南以及科研协议范本的研究制定。
(3)精密智治，数字赋能科技伦理治理全流程。一是依托福建科技云服务平台和福建省科技创新平台，完善福建省科研人员、企业、高校、科研机构等主体的科技伦理监管信息归集，系统集成科技伦理审查、监管、培训等功能模块，应用信息技术、生命健康等领域审查应用场景，开设突发公共卫生事件等紧急状态下的科技伦理应急审查绿色通道。二是优化省科技计划项目管理系统功能，建立从项目指南编制、审批立项、过程管理、结题验收、监督评估至专利申请、技术成果转移转化的科技伦理全流程监管机制，实现多跨协同、敏捷治理。三是加强福建省平台与国家、兄弟省市相关平台科技伦理监管数据的共享、预警信息推送，推动协同审查和审查结果互认。四是分产业分领域构建科技前沿信息数据库和科技安全指标体系，对科技伦理风险进行分级分类，通过大数据技术加强对科技伦理风险的动态跟踪、监测预警和应急处置。
(4)注重预防，培育良好科技创新生态。一是结合福建省法务区建设，联合高校院所和律所举办讲座、开展课题研究，针对数字经济、医疗健康等高新企业提供“科技伦理+法律风险”的特色合规服务，使之符合国内外监管部门审查要求，助力我省高新企业更好地发展和“走出去”。二是建立普覆盖多层次的教育培训模式，加强教材和教学案例资源库建设，举办知识竞赛，将科技伦理内容纳入中小学信息技术、生物等课程，普及相关行为准则和道德要求；以“懂科技、识伦理、明治理”为目标，在各高校相关专业本科生、研究生教育阶段开设医学伦理、工程伦理、人工智能伦理、生命伦理等科技伦理课程。三是依托政务APP开设科技伦理治理领域的公众参与和信息公开专区，除了公布典型案例，曝光违法行为，还应对社会广泛
